Ukraines regering har udarbejdet et nyt system med fuld licens til spillevirksomheder samt nye regler for onlinekasinoer og online sportsvæddemål. Ændringerne blev sat til afstemning i januar 2020. Legaliseringsindsatsen har indtil videre fokuseret på et lovforslag, som blev vedtaget af Ukraines regerende Folkets Tjener-parti, som har flertal i parlamentet. Ifølge projektet kan operatører opnå en enkelt licens til både online casinoer, såsom https://elslotswin.com/, og sportsvæddemål, samt en separat licens til landbaseret og online poker. Disse licenser kan sælges gennem en offentlig auktion, som afholdes af den nyetablerede ukrainske spilleregulator.
Prisen for en kasinolicens i Ukraine
Det regulerende organ blev oprettet af Ukraines regering som en del af lovforslaget. Dets oprettelse åbnede dørene til licenserede auktioner, som fandt sted allerede i februar 2020. Auktionens startpris blev sat til 1 million dollars, mens antallet af licenser var begrænset. Der var ingen restriktioner, der forhindrede internationale operatører i at komme ind på det ukrainske marked, men for at opnå en licens skal de oprette og drive et firma, der er registreret i Ukraine. Beskatningsniveauerne for internetoperatører er endnu ikke aftalt.
Det er også planen at indføre et årligt gebyr. Dette vil beløbe sig til UAH 37,5 millioner for kasinoer, UAH 25 millioner for bookmakere og online casinoer, UAH 7,5 millioner for spilleautomater og UAH 1,3 millioner for pokerklubber. Hvorfor er licensprisen angivet som "fra"? Fordi licensen vil blive solgt på en særlig elektronisk auktion. Derfor kan den endelige licensafgift stige under auktionen. "Prisen på licensen er ret høj og er i sig selv et effektivt værktøj til at rense markedet for skruppelløse spillere, hvilket vil være en advarsel til dem om tabet af så dyre licenser." - sagde repræsentanterne for bookmakeren Parimatch. Hvor mange licenser vil blive udstedt? Ifølge loven vil de mest populære former for gambling blive legaliseret i Ukraine. Nemlig - kasinoer, bookmakere og onlinekasinoer, spilleautomater, lotterier, pokerklubber (især via internettet).
Offline kasino Ukraine
Kasinoet vil udstede 20 licenser. De kan kun være til stede på femstjernede hoteller med 200 værelser (Kiev) og 150 værelser (andre byer). Det samlede antal licenser til væddemål og gambling i onlinekasinoer vil være 10, og for væddemålsbutikker - 80. Da én licens giver dig mulighed for at åbne højst 10 væddemålsbutikker, vil antallet af gamblingbutikker i Ukraine maksimalt være 800 Spilleautomathaller vil modtage 160 licenser.
En sådan licens giver ret til at installere 250 maskiner. Spillehaller kan placeres i ikke-beboelsesdele af hoteller med 5, 4 og 3 stjerner, deres areal skal være mindst 300 kvadratmeter (i byer med en befolkning på op til 500.000 mennesker) eller mindst 150 kvadratmeter (i bygder) med en befolkning på op til 500.000 mennesker). Området må ikke have mere end én spilleautomat pr. 1.000 personer, og deres samlede antal i hele landet må ikke overstige 40.000.
Antallet af licenser for pokerklubber vil være 10: fem for almindelige pokerklubber og fem for onlineklubber. Lotterioperatører vil også få licens. Desuden ikke engang operatører, men én operatør. Dette er en virksomhed, der har erfaring med produktion og afvikling af lotterier.
Licensen udstedes for tre år - selskabet vil kun organisere og distribuere statslotterier. Det betyder, at lotterimarkedet bliver fuldstændigt monopoliseret.
Hvem kan få en licens?
Arrangøren af hasardspil kan kun være en juridisk enhed med en ukrainsk "opholdstilladelse", hvis autoriserede kapital er fuldt indbetalt, udelukkende kontant og lig med eller overstiger beløbet på 30 millioner Hryvnia. Samtidig skal virksomheden bekræfte kilderne til midler, og dens ledelse skal have et fremragende forretningsomdømme (ingen straffeattest). Endnu vigtigere er det, at arrangørerne af spil skal have midlerne til at returnere gevinsterne. For dette skal kasinoer f.eks. opnå en bankgaranti på omkring 30 millioner UAH (7.200 gange mindstelønnen), spilleautomater på 835.000 UAH og en lotterioperatør på 417 millioner UAH.
Spiloperatører uden licens er underlagt et dobbelt licensgebyr, og deres indtægter går udelukkende til statsbudgettet. Markedstilsyn vil blive udført af Kommissionen for udvikling og regulering af hasardspil. Det er et centralt udøvende organ med en særlig status, der står til ansvar over for ministerkabinettet.
Udtalelser om legalisering af kasinoer i Ukraine
Sociologiske undersøgelser viser, at størstedelen af befolkningen ikke støtter legalisering af gambling. Derudover er det planlagt, at licenser "vil blive udstedt til visse spillegrupper, som ikke er særlig populære blandt konkurrenterne." siger eksperten. Alexander Khmelevsky tvivler også på, at legaliseringen af gambling vil have en positiv indvirkning på økonomien. "Efter legaliseringen af gambling i Ukraine vil der være flere gambling-virksomheder. Legalisering vil have negative konsekvenser for den ukrainske økonomi. Spil skaber ikke værdi. Faktisk tager hun penge fra folk til fordel for spillevirksomheder. I stedet for at købe varer eller tjenester - den slags køb, der driver økonomisk vækst - vil kasinoerne give dem væk. Regeringen håber, at indtægterne til budgettet vil stige på grund af legaliseringen af spillevirksomheden. Efter min mening er dette meget tvivlsomt. Når folk køber varer og tjenesteydelser, modtager staten moms, punktafgifter og indkomstskat. I næsten alle udviklede lande er gambling enten forbudt eller stærkt begrænset." Samtidig mener advokat Ivan Grantsev, managing partner i Grantsev & Partners, at regulering af gambling vil være med til at styrke landets økonomi. "Dette er en hel sektor af økonomien, som nu er i skyggen, uden for statens kontrol. I alle årene af dets eksistens har forbuddet mod spil kun vist sin fuldstændige absurditet og ineffektivitet, fordi spil ikke er forsvundet efter forbuddet og stadig eksisterer fuldstændig ulovligt, i form af underjordiske kasinoer, som ikke er kontrolleret af staten. Indførelsen af lovligt spil har flere fordele: Staten vil være i stand til at regulere en industri, der i øjeblikket er uden for dens indflydelse, yderligere indtægter vil strømme ind i statsbudgettet, folk vil have job."
